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              瞭望丨一個西部區縣的民營經濟培育經
              2024年01月08日 14:24 來源: 《瞭望》新聞周刊

                文 |《瞭望》新聞周刊記者

                李勇 張桂林 萬志云 伍鯤鵬

              在重慶市榮昌高新區的重慶華森制藥股份有限公司,工人在口服固體制劑生產數字化車間進行鋁塑包裝工作(2023 年 11 月 1 日攝) 儲加音攝

                民營經濟是西部多數縣域經濟的主干力量,民企發展狀況直接影響縣域發展水平。作為成渝地區雙城經濟圈支點城市的重慶榮昌區,不斷優化營商環境,努力培植民營經濟穩定發展的熱土。從“來了就是一家人”的服務理念,到主動解決疑難的服務保障,榮昌針對民營企業發展的難點、痛點,持續完善政策、優化服務,努力構建尊商親商氛圍濃厚、政務服務貼心到位、發展要素有效保障的良好營商環境,有力推動新興產業集聚、傳統產業升級。

                打造“123456”營商環境

                促民營經濟穩步增長

                自動投料、提取、濃縮、干燥……在重慶華森制藥股份有限公司智能生產車間里,隨著自動化設備運轉和少量工人輔助,一盒盒甘桔冰梅片很快下線,即將銷往全國各地。

                “我們在榮昌這片沃土落地生根、茁壯成長、開花結果,25年來已經連續投資了五期,從一個年產值不足5萬元的小廠,發展成為A股上市公司、中國醫藥百強企業、重慶制造業百強?!比A森制藥黨委書記、董事長游洪濤說。

                華森制藥的成長,是榮昌民營經濟發展的一個縮影。初冬時節,走進榮昌區各產業園,建設工地、生產車間一派火熱景象。僅2023年11月,就有20余個工業項目集中開工、13個項目集中投產,總投資額近150億元。

                “作為西部陶都、畜牧科技城,民營經營主體占榮昌經營主體的99%,推動高質量發展,關鍵在優化營商環境,搞好民營經濟?!睒s昌區委書記高洪波介紹,近幾年通過完善扶持政策、抓實服務體系,榮昌構建起“123456”的良好營商環境:“1”即來了就是一家人;“2”即一手抓招商引資、一手抓企業服務;“3”即尊重企業家、尊重投資人、尊重納稅人;“4”即隨叫隨到、不叫不到、說到做到、服務周到;“5”即尊商、重商、親商、愛商、誠商;“6”即不把自己當成官、不隨意對企業說“不”、不當“二傳手”、不事不關己、不“本本主義”、不夾雜個人私利。

                得益于良好的營商環境,2023年前11個月,榮昌累計引進民營投資重大項目79個,總投資561.66億元,涵蓋微電子、新材料等多個領域。一批落地已久的民營企業也深受其惠。扎根榮昌的重慶愛成眼鏡集團2023年1至10月銷售額逆勢增長18%。公司董事長渠浩告訴記者,“卓越的營商環境讓我們脫穎而出,擴大了市場份額”。

                靶向服務破堵點

                讓民企安心省心有恒心

                近年來,榮昌區不斷創新服務理念,努力做到“企業無事不擾、有呼必應、難時出手”,奮力破除企業發展堵點、痛點,盡量使企業生產經營安心省心、投資發展有恒心。

                “無事堅決不擾”,厘清邊界讓企業安心——記者調研了解到,榮昌區積極厘清政企邊界,設立“企業寧靜日”做到“無事不擾”,防止政府“越位”給企業帶來困擾。受訪企業普遍表示,此舉使企業與政府交涉的時間降低了七成。實施柔性執法,對首次發現的企業違規行為不予處罰,并指導整改,讓企業能夠安心生產經營。同時,榮昌在重慶市率先試點“證照并聯注銷一件事”“企業投資重點項目建設審批一件事”等改革,盡量讓企業辦事“最多跑一次”。

                “有呼必然有應”,主動作為使企業省心——高洪波表示,“無事不擾”不等于“不問不管”,對于經營主體的合情合理訴求,有關部門須做到有呼必應。近年來,榮昌區建立營商環境觀察員制度,建設“榮易辦·幫您辦”服務隊26支,全程跟蹤服務重點企業需求。多位受訪企業表示,在用地、用能、用工等方面,當地總能主動提供及時的全要素保障,助力企業在各自賽道上開拓向前。

                “難時果斷出手”,解決痛點增強企業恒心——榮昌區建立了包括區級領導聯系企業在內的專門工作機制,對企業做大做強過程中面臨的重大難題,專題研究解決。重慶名檀陶瓷有限公司剛落腳榮昌時,由于資金有限,只能租用當地居民土地開設廠房。隨著生產規模不斷擴大,企業需要購買土地并抵押貸款,而廠房所在土地性質使企業一度陷困?!傲私獾角闆r后,當地政府迅速專題研究,依法調整相關用地規劃,并協調銀行給予低息貸款?!惫究偨浝黻愾杳烧f,解決用地和融資問題后,短短兩年公司銷售收入就從1000萬元提升到2億元。

                “補鏈強鏈”助民企集群創新發展

                在良好營商環境帶動下,榮昌民營經濟逐漸形成“以商招商,以企引企”的氛圍,當地政府則因勢利導,建機制、搭平臺,助力傳統工業提質升級、新興產業耦合聚集,推動現代化產業體系加速成形。

                “前兩年我們從蘇州引進了一家電子企業,并幫助他們解決了租用廠房的糾紛,此后這家企業主動幫助我們引進多家上下游企業到榮昌投資?!睒s昌高新區發展促進中心主任唐昌祥介紹說,“這種以商招商目前占到高新區招商近三成的份額,幫助我們區2023年前三季度的民間投資實現了兩位數的增長?!?/p>

                現代產業發展越來越強調產業鏈集群化和制造、研發、服務相互融合。為此,榮昌出臺上下游企業相互配套獎勵機制,逐步搭建技術研發、營銷服務等公共平臺,促進產業橫向耦合,使當地民營經濟從“企業單打獨斗”向“產業集群發展”邁進。

                電子信息制造業是重慶市打造的萬億級產業,截至2023年11月,榮昌已集聚電子信息制造類企業70余家,規上企業29家,前三季度實現產值24.3億元,同比增長14.1%。其中由榮昌區政府、重慶瑜瀚電子科技、四川綠然集團合作,在2019年共同打造的重慶電子電路產業園,目前已入駐近20家中高端線路板生產企業以及十余家配套企業。

                榮昌擁有制陶、制夏布等一批傳統民營經濟,但長期處于小、散狀態。近年來,當地政府大力支持傳統產業升級、延鏈,幫助有條件的制陶企業引進技術和裝備,從工藝陶向建筑陶、工業陶延伸,支持制陶作坊與非遺傳承、文創產業結合。目前,全區陶瓷企業超過200家,文創陶藝工作室100多家,從業人員7500余人,預計2023年陶瓷產業規上工業總產值可達90多億元。

                面向未來,依靠民營經濟發展加快崛起的榮昌有著更大的雄心。在現代化產業體系方面,榮昌提出構建以智能網聯新能源汽車零部件及智能制造、食品及農產品加工為主導,生物醫藥、電子信息、新材料及新能源為支柱,陶瓷、服飾、獸藥為特色優勢,生命科學、未來能源、智能家居、傳感器及儀器儀表、功率半導體為“新星”的現代制造業集群。同時積極打造西部農業現代化示范區,積極推動服務業與先進制造業、現代農業深度融合。

                “都說產業發展天時地利人和缺一不可,但我覺得天時地利加一起都不如人和。人和百業旺,相信只要持續優化營商環境,民營經濟高質量發展必然動力十足?!备吆椴ㄕf。

              編輯: 李海嵐
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