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              重慶:有效盤活存量資產 換取發展“增量”

                嘉賓

                南岸區委副書記、區長,重慶經開區黨工委副書記、管委會主任 王茂春

                九龍坡區委常委、常務副區長 趙文明

                重慶市地產集團黨委書記、董事長 李仕川

                清華大學中國現代國有企業研究院研究主任 周麗莎

                市委六屆四次全會提出,推進“三攻堅一盤活”改革突破是新重慶建設的重大政治任務。如何有效盤活存量資產,換取發展“增量”?1月5日,本報邀請相關區縣負責人、企業負責人及高校學者圍繞這個主題展開討論。

                南岸今年將完成15%存量國有資產盤活

                重慶日報:市委提出要把存量的國有資產用起來,讓沉睡的國有資產動起來,形成規范運營、保值增值的管理體系。南岸區將以怎樣的措施,在2024年達到怎樣的目標?

                王茂春:推動國有資產盤活,南岸區組建了“三攻堅一盤活”領導小組,制定總體方案和各子方案,明確目標任務和責任分工、完成時限,確保限時打贏攻堅戰。2024年,將確保完成存量國有資產盤活15%左右。

                加快清產核資方面,南岸區、重慶經開區將于今年1月底前制定和實施行政事業單位、區屬國有企業、土地資源國有資產盤活方案,在摸清底數后,依法依規開展清產核資、資產評估、確權登記、特許經營權清查等工作,分類建立待盤活資產清單,為資產盤活奠定堅實基礎。

                分類施策加快盤活資產,將進一步優化國有資產結構,有序開展低效(無效)資產處置、優質資產整合利用;積極引入央企、市屬國企、優質民企參與存量國有資產盤活;綜合運用開發利用、資產處置、股權轉讓、基礎設施REITs等方式進行盤活。同時加強行政事業性國有資產統籌調劑使用,通過市場化處置、委托管理運營、公開招租等方式,提升資產效益。

                南岸區還將完善國有資產管理制度,構建資產全鏈條閉環管理體系。完善公共服務或公共產品價格動態調整機制,合理提升基礎設施等資產盤活價值,開展國有資產績效評價。建立土地房屋權屬登記部門會商協調機制,加強協同聯動、加快權屬登記辦理。

                九龍坡已推動逾50億元國有資源資產進入處置程序

                重慶日報:九龍坡區在推動國有資產盤活方面采取了哪些措施?取得了哪些成效?接下來還將怎樣干?

                趙文明:2023年,九龍坡區全面梳理、盤點、激活閑置和沉睡的資產資源300多億元,深入推進“五率一專項”,提高“土地供應率、土地房屋征收凈地率、已供項目開工率、投產率、達產率”以及閑置土地處理專項工作,推動超過50億元資源資產進入處置程序,實現盤活增收31.55億元。

                針對做活土地這篇大文章、做大財力的當務之急,我們以片區開發和推進“土地征收、出讓、規劃、開發”的閉環路徑作為破題之舉,組建公司將生態、土地、特許經營權等近100億資源資產注入,吸引社會資本合作,打造幸福城、中梁山等5個片區,實現土地收入121億元。

                我們將構建現代產業體系、盤活產業資源視為長遠之計,聯合數字重慶公司在全市率先組建渝數科技公司,推動數字資產聚合增效;出資10%撬動國有企業、民間資本成立30億元產業基金,賦能傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業布局。

                我們堅持先立后破、以進促穩盤活國有資產,在做好“加減法”的同時,創新對低估值資產買賣增利,為后續增收留足空間;借力全國低效用地再開發試點、城市更新試點等機遇,引入央企國企、實力民企合作,綜合財力連續兩年增長20%以上。

                下一步,九龍坡區將推進數字賦能、資本賦能,持續盤活國有資產,加快構建現代產業體系,確保全年綜合財力兩位數以上增長。

                盤活文物建筑資產,釋放改革轉型新動能

                重慶日報:去年12月,重慶市地產集團開發建設運營的重慶開埠遺址公園成功入選“2023國資國企高質量發展精選案例”,這背后做了哪些努力?下一步地產集團在盤活存量資產方面還將有哪些舉措?

                李仕川:重慶開埠遺址公園是我們通過盤活文物建筑資產,釋放改革轉型新動能的一個典型案例。2019年12月,經市規委會第四次專題會議研究,決定在重慶開埠遺址最為密集的南濱路,以馬鞍山的立德樂洋行舊址群為基礎,修建重慶開埠遺址公園。

                重慶市地產集團主動擔當項目建設運營任務,貫徹落實市委、市政府部署要求,加強重慶開埠歷史建筑保護利用,努力創建城市文旅新品牌。

                一是留存城市歷史,講好文化故事。市地產集團所屬渝地遠見公司對8處文物保護建筑、2處優秀歷史建筑進行保護性修繕,復建老舊建筑7棟,還原再現中西合璧的建筑原貌。以立德樂洋行倉庫舊址為基礎,打造重慶開埠歷史陳列館,面向公眾展出從全球征集的開埠時期的文獻、照片、老物件300余件。

                二是還原山水本色,賦能城市更新。順應原有城市地貌特色,對項目內的坡、坎、崖和山林進行整體治理。依山勢布局立體交通體系,恢復重慶特色的“山城步道”,增設垂直電梯,實現從江岸至山頂的步行體系無縫連接。

                三是打造文化精品,提升品質服務。建成后的重慶開埠遺址公園占地面積約4.47公頃,總建筑面積23500平方米,其中盤活文物與歷史建筑面積7300平方米。立足打造高品質生活圈,引入非遺小吃、中西餐飲、藝術酒店、運動健身、多功能演藝廳等復合業態,培育首店經濟、夜經濟、網紅經濟等。

                下一步,我們將按照“三攻堅一盤活”改革突破目標任務,進一步發揮集團在資產運營、城市更新、歷史建筑保護利用方面的經驗、優勢,高品質高標準做好法國領事館、唐式遵公館、虎溪炮校、水輪機廠等項目保護運營,切實讓舊建筑煥發新活力、產生新價值,助力重慶建設“七個之城”、打造“高品質生活圈”和“國際消費目的地”。

                市場化運作,吸引更多社會資本參與國有資產盤活

                重慶日報:結合重慶實際,在盤活存量國有資產方面實現攻堅突破可從哪些方面入手?

                周麗莎:重慶在盤活存量國有資產方面有不少成功案例,如重慶鋼鐵集團重組上市。重慶鋼鐵集團是國有企業的重要代表之一,通過引入戰投和資本市場手段,實現重組上市,提升了企業市值和經營效益。

                重慶國資國企做好盤活存量資產,可以從以下方面入手。

                資產評估與分類方面,對國有資產進行全面評估,明確各資產的價值、風險和發展潛力,以便有針對性地進行盤活。

                市場化運作方面,引入市場機制,通過招商引資、股權投資、資產重組等方式,將國有資產引入市場,吸引更多的社會資本參與,提高資產的運作效率。比如云南省能源投資集團有限公司曲靖垃圾發電項目,通過資產作價入股和資產租賃模式,引進戰略合作方成立新公司開展項目提標改造。

                創新融資模式方面,可探索創新融資模式,包括發行債券、設立基金、發行REITs等,以獲取更多的融資支持。比如深圳安居保障性租賃住房REITs項目、普洛斯物流園區REITs項目就值得借鑒。

                優化資產結構方面,對國有資產進行結構性調整,剝離低效或不良資產,集中資源發展核心業務,提高整體資產的質量。

                此外,還要進行科技創新和數字化轉型,提高企業的競爭力,使國有資產更具活力。

                聲音>>>

                ■加強行政事業性國有資產統籌調劑使用,通過市場化處置、委托管理運營、公開招租等方式,提升資產效益。

                ■堅持先立后破、以進促穩盤活國有資產,在做好“加減法”的同時,創新對低估值資產買賣增利,為后續增收留足空間。

                ■引入市場機制,通過招商引資、股權投資、資產重組等方式,將國有資產引入市場,吸引更多的社會資本參與,提高資產的運作效率。

                ■探索創新融資模式,包括發行債券、設立基金、發行REITs等,以獲取更多的融資支持。(記者 佘振芳 劉翰書)

              編輯: 李海嵐
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